Всероссийский географический диктант в регионах России

Кебабные против IT: латышизация частных вузов сулит убытки в 205 млн евро

418
(обновлено 16:54 27.06.2018)
Запрет образования на русском и других языках в частных вузах Латвии несет финансовые риски по трем направлениям: сокращение экспорта услуг, падение бюджетных доходов от уплачиваемых вузами налогов, перераспределение бюджета образования на основе равенства подхода к государственным и частным вузам

РИГА, 27 июн — Sputnik, Юлия Грант. Ассоциация частных вузов Латвии намерена оспорить в Конституционном суде принятую на заключительном заседании весенней сессии Сейма поправку министерства образования к статье 56 закона "О высшей школе". Она фактически запрещает обучение на русском и английском языках. До сих пор именно оно обеспечивало стремительный рост экспорта образования и выживание латвийских вузов, количество студентов в которых сократилось почти вдвое из-за катастрофического падения численности населения.

Поправка к 56-й статье – это законодательный ответ на возникший в прошлом месяце идеологический спор. На одной его стороне выступил национальный депутат Янис Домбрава: мол, иностранные студенты норовят приехать в Латвию исключительно для того, чтобы потом устроиться в забегаловку по приготовлению кебабов. На другой – экс-министр экономики, ученый и политик Вячеслав Домбровский, который видит будущее Риги в превращении в IT-хаб, для чего ежегодно по компьютерным специальностям нужно выпускать 3 тысячи инженеров с вузовскими дипломами вместо нынешних 600. "До 1 тысячи ребят мы можем найти у себя в стране, а еще 2 тысячи — это будут иностранные студенты, которые останутся здесь жить и работать", — прогнозировал он на съезде партии "Согласие".

Коалиционное большинство Сейма на голосовании по закону "О высшей школе" высказалось против идей развития Латвии как высокотехнологичного государства. До IT-хаба ей теперь не дойти по простой причине: иностранным студентам неинтересно будет сюда приезжать, так как даже в частных вузах их предлагается обучать на латышском.

Остапа несло

С начала нынешнего года министр образования Карлис Шадурскис фонтанировал идеями укрепления латышского языка и "повышения качества" общеобразовательной системы, которые должны были вызвать симпатии национального электората. Чем дальше, тем меньше эти идеи подкреплялись даже видимостью исследований или экономических подсчетов, однако дисциплинированно принимались коалиционными депутатами Сейма. Однако поправка о латышизации высшего образования даже на этом фоне выдающийся продукт: она была предложена жаждущим славы министром к третьему чтению законопроекта "О высшей школе", то есть на этапе, когда обычно вносятся только редакционные изменения. Вторгаясь в частный бизнес, она нарушает 105-ю статью Конституции ЛР о праве на коммерческую деятельность и принесет вузам многомиллионные убытки.

Пострадают и бюджет, и экономика в целом. На русском языке в частных вузах Латвии учится примерно треть студентов, еще около 10% учатся на английском, половина тех и других – иностранцы. Исследовательский центр Certus в своем прошлогоднем исследовании подсчитал, что каждый из них приносит экономике Латвии 27 116 евро. Таким образом, в 2017 году пытливая иностранная молодежь и их родители, навещающие 7563 отпрыска, привезли в Латвию 205 миллионов евро, что достигло уже 1% ВВП страны. Вклад этого сектора в экспорт услуг с 2014-2015 учебного года удвоился, а количество иностранных студентов в Латвии относительно собственных выросло до 10%, что соответствует показателям Великобритании.

Внесенная Шадурскисом поправка к части 3 статьи 56 закона "О высшей школе" обязывает частные вузы так же, как и государственные, вести преподавание только на латышском языке, а долю даже официальных языков ЕС в преподавании ограничивает 20% от общего объема кредитных пунктов. Таким образом, частным вузам предстоит закрыть программы не только на русском языке, но и на английском, в том числе престижные магистерские и докторские. В ряде вузов, например, RISEBA или TSI, программы на английском даже не имеют аналогов на других языках. RISEBA готовит на английском архитекторов и успешно конкурирует с Рижским техническим университетом, у которого есть аналогичная программа на латышском, причем с бюджетными, бесплатными для студентов, местами. Институт транспорта и связи (Transporta un Sakaru institūts, TSI) готовит пилотов, причем во всем мире авиация говорит по-английски и внедрять в эту сферу латышский язык по меньшей мере глупо.

Вопросы к Минфину

Экономическая цена "инновации" министра образования, по обыкновению, не оценивалась. Председатель профильной комиссии Сейма Алдис Адамович публично высказался по поводу частных вузов в пренебрежительном духе: мол, какие-то три-четыре учебных заведения предлагают программы на русском языке, и с какой стати, если они готовят специалистов для работы в Латвии? Такой подход, равно как и игнорирование поданного Ассоциацией частных вузов письма комиссии Сейма с просьбой отклонить поправку, возмутителен, считают руководители учебных заведений. Об этом они единогласно заявили на пресс-конференции накануне окончательного принятия закона в парламенте.

Ректор Балтийской международной академии (БМА) Станислав Бука указал, что частные вузы, находясь количественно в меньшинстве в сравнении с государственными, обучают 15-16 тысяч студентов из общелатвийских 80 тысяч, что показывает эффективность их работы. В этих вузах работает 1,5 тысячи преподавателей и сотрудников, как в Риге, так и в регионах.

"Перейти в Даугавпилсе исключительно на латышский язык преподавания — значит закрыть этот филиал, подтолкнув тем самым выезд молодежи из региона или эмиграцию", — уверен ректор БМА.

Руководитель студенческого самоуправления RISEBA Мартиньш Бридиньш удивлен порядком принятия изменений в законе. "Язык обучения связан с выбором рынка труда. Русский язык открывает много дверей. Если двери закроют, многие русскоязычные молодые люди просто уедут из страны".

Частные вузы ежегодно платят около 4 миллионов евро прямых налогов, вкладывают миллионы евро в развитие материальной базы для экспорта образования – лаборатории, библиотеки, спортивной и культурной среды.

"Бюджетных мест у нас нет, стипендии студентам, которые учатся по государственным аккредитованным программам, не выплачиваются. Это дискриминация", — считает Станислав Бука.

С ним согласен ректор TSI Юрис Канелс: "Если нас ограничивают в предпринимательской деятельности, мы будем требовать равноправия в бюджетном финансировании с государственными вузами на основе качественных критериев. В мини-конкурсе с РТУ на обучение кадетов министерства обороны по авиационным специальностям мы победили и два года подряд учим этих специалистов, так как качество обучения в РТУ Минобороны не устраивало. Считаю, что бюджетные места вообще должны распределяться не решением министерства, а на основе конкурса и качественных критериев".

Таким образом, поправка Шадурскиса несет финансовые риски по трем направлениям: сокращение экспорта услуг, падение бюджетных доходов от уплачиваемых вузами налогов, перераспределение бюджета образования на основе равенства подхода к государственным и частным вузам.

Вопросы к МИДу

Бывший дипломат, ректор TSI Юрис Канелс обратил внимание на политический аспект образования в Латвии для студентов из третьих стран: он связан с ролью и местом Латвии в ЕС и особенно в программе Восточного партнерства.

"Те студенты, которые учатся у нас на русском языке, представляют Центральную Азию, Россию, Украину, Грузию, Беларусь, мы выполняем миссию европеизации молодежи этих стран, способствуя их развитию. Наше знание языков здесь неоценимо. В Литве обучение на русском языке расширяется, в Эстонии оно практикуется и в государственном Тартуском университете. Закрывая двери для студентов, мы дадим преимущество соседям и потеряем свою стратегическую роль", — считает ректор TSI.

Декларация правительства Мариса Кучинскиса говорит об экспорте высшего образования, но предложение Шадурскиса противоречит декларации, подчеркнул Канелс. Ректорский совет в марте 2017 года обратился в Совет по высшему образованию с просьбой ввести в государственных вузах такие же нормы по использованию иностранных языков, как в частных. Это предложение МОН полностью перевернуло: не дать госвузам новые права, а забрать права у частных, не увеличить экспорт высшего образования, а ограничить его.

Ректор Высшей школы экономики и культуры Анна Салтыкова усматривает в поправке к 56-й статье нарушение Национального плана развития (ст.22) и Стратегического видения Еврокомиссии, выдвигающего в качестве приоритета образования учет интересов студентов и интернационализацию. "Образование аналогично высокотехнологичному продукту, который не каждый может произвести. И мы это делаем без государственной поддержки. Любой иностранец здесь изучает латвийскую историю, культуру и язык. Благодаря этому мы можем получить большое влияние за рубежом. У нас есть партнеры в Китае и США, которые приезжают сюда, чтобы расширять международное сотрудничество. Это помогает Латвии наращивать потенциал", — отметила Салтыкова.

"Сейчас на обучение на русском языке в Европе начинают смотреть по-другому, — указал проректор ISMA Айвар Станкевич. — Мы создаем общие программы обучения с Польшей, Болгарией, где растет спрос на обучение на русском языке со стороны Украины, Молдавии. В Европе есть потребность в специалистах со знанием русского языка растет, а среда, в которой работают частные вузы, для студентов более приемлемая, и студенты отмечают, что мы выигрываем в сравнении с государственными вузами".

Это подтверждают цифры: удельный вес иностранных студентов, которые учатся в частных вузах, составляет 20%, в государственных — только 7%. Предположение, что Шадурскис старается ради последних, неверно: аналогов многим программам частных вузов в государственных просто нет. Если их закроют, с трудом завоеванное место на европейском рынке образования Латвия потеряет безвозвратно.

Четвертый иск в КС

Собравшиеся на пресс-конференцию руководители частных вузов подтвердили готовность оспаривать пресловутую реформу в Конституционном суде. Еще 28 мая ассоциация предложила Комиссии Сейма по образованию не давать хода внезапно возникшей поправке, однако это ее мнение было проигнорировано.

Порядок рассмотрения и принятия поправки, равно и как ее суть, Ассоциация частных вузов считает грубым нарушением Конституции.

"Мы готовим иск об отмене дискриминационной поправки в Конституционный суд, — сказала ректор RISEBA Ирина Сенникова. — Мы против уничтожения конкурентоспособности нашего государства. Студенты должны иметь право выбора программ и языка обучения, ведь Латвия – это не ЮАР времен апартеида".

В бытность Карлиса Шадурскиса министром он уже проиграл два иска в КС, сейчас фракция "Согласия" в Сейме оспорила школьную реформу. Так что иск Ассоциации частных вузов будет четвертым, по которому министерство образования и науки ждет неприятная тяжба. Грустно лишь то, что при ее положительном исходе для частных вузов урон репутации Латвии как Мекке высшего образования все равно будет нанесен.

418
Теги:
латышский язык, русский язык, Министерство образования и науки Латвии, Латвия, Высшее образование
По теме
Цауркубуле: запрет на обучение в частных вузах на русском языке не обоснован
В Сейме поддержали запрет на русский язык в частных вузах
Оршев о запрете на русский в вузах: усматриваются нарушения прав человека
Комментарии
Загрузка...